議題說明

根據《消除對婦女一切形式公約》（Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women,簡稱CEDAW）第11條第2項，『……為使婦女不致因結婚或生育而受歧視，又為保障其有效的工作權利起見，應採取適當措施……(c) 鼓勵提供必要的輔助性社會服務』。又在CEDAW第18號一般性建議中，強調障礙女性在生活條件上面臨雙重脆弱性，要求採取特殊措施確保其能平等獲得教育、就業、保險服務和社會保障，亦即在障礙女性的處境下，與育兒需求有關的『必要的輔助性社會服務』包含育兒諮詢、育兒指導服務、居家托育服務及符合障礙需求的托育環境，以補足其因身體特徵而產生的照顧落差。障礙女性在尋求托育、醫療，或使用公共空間時，可能因為社會普遍缺乏對障礙母親身份的敏感度導致面臨環境不友善以及服務提供者知識不足等問題，嚴重影響其權益福祉。

臺北市政府關注障礙女性因交織性身分所面臨之育兒困境，於113年9月推動「育兒輔具費用補助試辦計畫」。計畫屆滿周年之際，社會局委託財團法人台北基督教女青年會（YWCA）經營之臺北市婦女館，辦理「育有6歲以下幼兒之聽障女性家長育兒場景與需求評估計畫」，以「Nothing about us without us」為核心，聚焦未被滿足之育兒需求，提出以實證為基礎之政策優化方向，落實具交織性觀點之政策設計與合理調整作業模式。該計畫於114年10月至12月執行，透過服務供給端盤點及訪談4名聽障女性家長，並於12月10日召開成果交流會，促進網絡對話，實踐 CEDAW「實質平等」與「合理調整」精神，推動政策回應實際需求。

此評估計畫的發現有三：
1.政策宣導策略忽略「交織性」概念：政策推出伊始，宣導是以「身心障礙」、「輔具」等關鍵字為策略，忽略聽障女性家長更偏重以「母親」、「媽媽」的身分認同遠甚於「障礙者」身分，且搜尋育兒用品資訊時，不會使用「輔具」此類關鍵字。
2.資訊傳遞未充分落實「無障礙」原則：《身心障礙者權利公約》（The Convention on the Rights of Persons with Disabilities，簡稱CRPD）強調障礙者參與的重要性，重視障礙者的資訊近用權。網路介面對障礙者不友善，資訊不易查找；宣傳單張資訊較蕪雜，申請流程及補助金額等訊息較不清楚明確，故降低申請意願。
3.育兒支持與資源較匱乏：特教學校缺少可借閱的教材；醫護人員戴口罩致無法順利藉由讀唇語掌握病情及醫囑；缺乏與嬰幼兒溝通的工具或策略，需仰賴其他照顧者，難以達到自主育兒。

 訴求方向

我們希望串聯各婦女組織、團體一同關注障礙女性的育兒困境，落實CRPD所倡議的八大原則，並參照CEDAW第三、四次國家報告審查委員會結論性意見與建議，致力改善障礙女性在社會上所面臨的多重歧視問題。

因此，我們呼籲：
★1. 將交織性納入政策設計與推行策略：
系統性收集和分析按多重身份（例如性別、障別、溝通模式等等）細分的數據資料，避免只關注單一因素或特質看見邊緣群體的獨特需求，識別並理解那些被主流群體政策解決方案所遺漏或誤傷的特定群體，確保他們的多元需求和生活經驗被納入考量。

★2. 重視障礙者資訊近用權：
確保所有障礙者都能夠透過各種適當的輔助技術、無障礙格式（如易讀格式、口述影像、手語、輔具等）和環境設計，平等地獲取、理解並使用資訊、服務和資源，進而充分參與社會，享有與非障礙者相同的權利與機會。

★3. 加強網絡夥伴的教育與溝通：
透過聯繫會議、走動式宣導及服務經驗分享等多元方式，使讓第一線人員可以充分了解政策理念及操作方針，並提升對不同群體的需求的敏感度，以降低服務使用障礙。

★4. 發展以支持障礙者可以獨立育兒的服務與資源：
重視障礙家長的自主權與能力建構，確保家長在執行育兒任務時，獲得非機構化、由使用者主導的客製化人力支援；透過科技和環境設計克服身體限制，讓家長有信心及能力獨立照顧孩子。

 公開聯絡方式：tpewomen@ywca-taipei.org.tw

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