文／黃喬鈴/公視新聞網

北歐投資性別平等，促進更大經濟力

北歐國家如何維持高生育率、高女性勞動參與率？以瑞典為例，2020年生育率1.7、女性勞參率70.4%。早在1970年代，瑞典女性大量進入勞動市場，政府做了兩件事回應女性社會角色的變化：第一，誘導男性也休育嬰假；第二，擴大公共托育服務覆蓋率。

北歐投資性別平等，促進更大經濟力

北歐國家如何維持高生育率、高女性勞動參與率？以瑞典為例，2020年生育率1.7、女性勞參率70.4%。早在1970年代，瑞典女性大量進入勞動市場，政府做了兩件事回應女性社會角色的變化：第一，誘導男性也休育嬰假；第二，擴大公共托育服務覆蓋率。

瑞典最早認知到需要支持父親育兒的權利，促進共享的育嬰假，奠定父親育兒，促進更幸福健康的家庭。為所有人提供高品質、平價的托育服務，激勵母親生產後續留職場，並創造大量托育工作機會。他們認為，雙薪對家庭和兒童有極大的正面效果，讓孩子有機會成長在較富裕的家庭，並接受高品質的教育。

北歐國家期許在2030年成為世界最具永續且融合的地區，該願景的旗艦項目即為促進勞動市場的性別平等，其成功經驗為「投資性別平等，顧及女性權利，不是削弱國家生產力，而可以促進更大的經濟力」。

此外，雇主們更意識到，彈性的工作安排不會妨礙生產力，而可以減輕壓力，讓工作的男女都能承擔家庭責任。

保母高齡化，公共化托育量待充實

效法北歐經驗，民間團體持續倡議政府擴充公共托育服務，支持女人工作，支持家庭雙薪。近期更倡議彈性育嬰假，支持男人奶瓶尿布育兒，共同且平等分擔家庭經濟及育兒家務。

有關公共托育服務，最為關鍵的0到2歲，2020年家外送托率僅13.46%，意味著100名幼兒，只有13位送托保母或托嬰中心，其他由家長（媽媽或阿公阿嬤）親自照顧；政府目標2024年家外送托率達23.16%。

台灣托育服務的主力為居家保母，保母位於社區內，可近性高、收托時間彈性，得以因應家長多元的就業型態。但保母面臨嚴重年齡斷層，近6成的保母超過50歲，近2成60歲以上保母屆齡退休。提高家外送托率，廣招保母勢在必行，但少子女化對策計畫中，卻隻字未提保母人力招募，顯見托育服務量能還待開發。

育嬰假以「月」為單位，塊狀請領缺彈性

而若礙於現行育嬰假為「留職停薪」的概念，可採另立「親職假」提供育兒家長新的假別選擇，彈性、延長使用，調和家庭與職場及性別間的育兒分工。然而，對此參考模式，政府與多數資方團體以人力調度困難與企業成本考量，建議審慎評估。

北歐經驗清楚說明投資性別平等的兩大政策作為，擴增公共托育服務，支持女性就業，支持家庭雙薪；建置彈性親職假，引導男性成為育兒神隊友，雙雙形塑性別更平等的家庭和職場，為提振生育率最有效的政策。就此，台灣政府急待加緊腳步跟上。

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