2022 年 6 月，《跟蹤騷擾防制法》正式上路，被視為補上臺灣性別暴力防治的重要里程碑。但實施至今 3 年多，制度仍存有漏洞，許多受害者未能獲得充分保障。對身心障礙女性而言，困境更為複雜，不僅容易成為跟騷目標、難以分辨對方的行為是協助還是騷擾，也常因障礙特質，面臨蒐證與報案困難。

「騷擾」與「協助」的模糊界限

「我從小就遇過很多騷擾。小時候，育幼院的司機在送我們上下學時，會趁著幫我上車的機會故意摸我的屁股，但老師不相信我說的。後來小五時，因為行動不便需要製作支架輔具，在量尺寸時，醫生當著大家的面把我褲子脫掉，還有意無意觸碰我的下體⋯⋯」

梅君（化名）年輕時主要靠拐杖行動，類似的騷擾不斷重演。走在路上，常有人纏著搭訕不肯離開；有次搭計程車坐在副駕，司機說要替她關門，卻刻意壓到她的胸部。她苦笑：「對方可能覺得我們行動不便，當下不容易拒絕離開，或者認為我們比較好下手，就會選擇靠近。」

有時，「騷擾」與「協助」的界線會很模糊。梅君回憶，有次她不小心從輪椅上跌倒，有人拉她起來時，本來只要從腋下就能扶起，卻整個抱住她的胸部，「人家可能是好心，那這樣算是騷擾嗎？我能表達不舒服嗎？還是說只要被解釋成『善意』，身心障礙者就應該全盤接受？」

「我們同樣擁有身體自主權」

去年（2024），中華民國身心障礙聯盟發布《消匿的身影—身心障礙女性跟蹤騷擾經驗調查專題報告》，訪談 18 名曾面臨跟騷的身心障礙女性、11 名警政人員及 5 名社政人員，深入探討障礙女性的處境、提出實務建議。

報告指出，根據內政部警政署統計，自跟騷法 2022 年 6 月上路後至 2023 年底，非障礙女性遭遇跟騷的人次為 5716 人，是非障礙男性的 6.5 倍；而障礙女性則是 209 人次，足足高達障礙男性的 10.4 倍，顯見「女性」與「身心障礙」身分交織時，遭遇跟騷的風險更高。

台灣障礙女性平權連線（障女連）常務理事周倩如提到，曾有女性友人參加身心障礙者為主的營隊，因過程需要移位，友人詢問主辦單位是否有提供移位機等協助時，對方回答「現場有男性志工幫忙抱沒問題」，但這種做法忽略了對方可能不想被異性抱，以及移位過程中的受傷風險。最後，友人反而遭到其他家長責難，認為她要求太多。

「身心障礙者確實有時需要協助，但我們同樣擁有身體自主權，人們常常忘記每個人都有權利決定自己的身體應該怎麼被對待。」周倩如強調。

台灣障礙女性平權連線常務理事余秀芷，也曾遭遇長達 5 年以上的跟蹤騷擾。對方便長期透過網路關注，進而傳送騷擾訊息、在公開貼文散布謠言、撥打上百通騷擾電話，甚至現身活動會場與她合照，但當時很長一段時間，她都不曉得對方是誰。直到跟騷法通過後，騷擾才停息。

另一方面，雖然跟騷法已通過數年，但余秀芷觀察現行規範仍有漏洞。依照規定，行為基本上必須跟「性」或「性別」有關，並符合「對特定人反覆或持續」等條件，才會適用跟騷法。但實務上，許多騷擾僅是單次事件，且即使有人不斷傳訊息，只要內容未涉及「想摸你」、「想包養你」等帶有性意圖的言詞，也可能不在跟騷法的適用範圍內。

障盟：應加強警方教育訓練、引入協助制度、重視交織身分

最後，針對身心障礙女性的報案權益，張哲誠指出，當警方受理相關案件時，常因業務繁重、對障礙特性陌生，或當事人難以清楚舉證與陳述、溝通不順，有時甚至會露出急躁的態度。曾有社工陪同心智障礙女性到警局做筆錄，發現警方若以質問的方式追問，反而容易讓當事人陷入驚慌，更難完整表達案情。

他進一步建議，報案時也能找社工陪同，協助釐清障礙者的真意，避免誤解。此外，現行僅適用於性侵案件、協助受害者溝通的「司法詢問員」制度，也值得考慮引入跟騷案件，幫助障礙者的陳述能被正確理解與記錄。

全文請見  多多益善