NDC3.0聚焦性別平等，COP30能否讓氣候治理更包容？
發佈日期：
2025-11-23
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在面臨氣候災害時，女性與多元群組往往欠缺資源而遭受更大的衝擊，氣候治理若要不遺漏任何人，就必須納入性別視角。示意圖。by freepik
在全球競逐減碳目標的此刻，各國正進入第三輪「國家自定貢獻」（Nationally Determined Contributions，NDC）更新期，臺灣也在今（2025）年9月初提出NDC 3.0 草案，並於11月3日經行政院核定。然而，在這場以技術與排放為核心的競賽中，我們是否忽略了另一個氣候正義的關鍵問題——COP30氣候治理是否兼具包容性？NDC有回應不同性別與族群的需求嗎？
儘管氣候變遷可能影響每一個人，然而由於經濟、社會與文化所形成的結構性困頓，導致女性和多元性別族群面對氣候災害時，往往欠缺調適的資源及能力，而承受了更大的衝擊。因此，氣候治理若要真正「不遺落任何人」，就必須納入性別視角。
根據《巴黎協定》規定，各國須每五年更新一次NDC，向國際提出其氣候行動目標，內容須包含溫室氣體減量目標、具體政策與治理以及氣候調適措施，以確保全球持續以守住 1.5°C 升溫上限為目標。於2025 年提交的第三版 NDC（NDC 3.0），不僅是全球檢視減排進度的關鍵節點，也為各國將性別平等納入氣候治理提供了重要契機。
台灣 NDC 3.0 如何落實性別回應的氣候治理
回到台灣，NDC 3.0 雖已提出一些性別意識的內涵，但在具體施行層面仍有可加強之處。目前台灣NDC3.0內文提及，行政院設置「性別平等會」及「性別平等處」，將引導政府機關運用性別主流化工具，強化減緩與調適政策的性別統計調查；「性別平等政策綱領」將揭示推動調適與減緩的措施，回應不同性別群體的基本需求。
此外，在政府NDC3.0報告中也提出將在環境決策過程中引入性別影響評估，與社區性別主流化訓練，持續深化具性別敏感度的氣候治理機制，確保女性與不利處境者在環境、能源與科技領域能夠充分參與。
但若要真正落實性別回應性氣候政策，本文建議從以下三項關鍵方向強化具體施行措施：
1.促進性別平等的決策參與（治理層面）：
2.性別回應預算與資金分配（規劃與實施層面）：
3.建立性別平等的治理框架（政策連貫性）：
