撫摸坐墊是否認定為跟「性與性別」有關，不同法官見解不同。圖為示意圖，與新聞無關。洪敏隆攝

2022年6月上路的《跟蹤騷擾防制法》，至今施行已逾3年，雖然警政署統計，有逾8成曾被核發書面告誡的加害者未再犯，但是仍有不少被害人「不是沒有求助，而是制度沒有及時接住危險」，當初立法附帶決議之一是施行3年後應針對執行狀況滾動調整，透過《太報》的採訪整理，提出應檢討與改善方向。

困境一：被害人舉證負擔過重　非性別動機跟騷者成黑數

王珮玲建議，《跟騷法》移除「與性或性別有關」的限制，同時增設「豁免條款」，例如國家安全、社會治安、媒體採訪、合理的債務追討等，排除社會一般可接受的行為，避免法律被濫用。

困境二：書面告誡效力弱　刑罰嚇阻力不足

王珮玲建議，明定警察機關應在72小時內決定是否發出書面告誡，但必要時可延長，以避免行政拖延。另外針對加害人不知道「自己錯在哪」，應增設強制處遇課程

困境三：保護令核發長達35天　加害人處遇鑑定費要被害人買單

但是每次鑑定超過2萬元的費用要由聲請人負擔，因此至今3年多來要求執行只有3件，且僅1件完成治療性處遇計畫。

王珮玲建議，應該針對數位跟騷，擴大保護令的款項：應納入限制相對人散布被害人個資，以及命令交付、移除或銷毀跟騷過程中保留的照片、網路對話紀錄等的保護令款項。

困境四：保護令曝光被害人地址釀命案　需強化隱私保護機制

困境五：跨網絡合作幾乎缺位　被害人求助系統碎裂

在該研究中明確指出「跟蹤騷擾案件處理幾乎沒有網絡合作」，目前最迫切的網絡資源是衛生主管機關積極介入，建議主管機關應系統性盤點網絡合作資源，建置具體可行的網絡合作工作指引，提供病因性加害人相關身心治療服務資源，及建構以被害人為中心的刑事司法保護扶助體系。

全文請見  太報