奔騰思潮》虎年唬弄的婦女節:性別工作平等法實施20年的反思(王如玄)
一場疫情,擴大了台灣的性別落差。
當政府於2022年1月自豪我國性別平等居全球第六名、亞洲第一名(事實上是性別不平等指數,GII),並誇言在積極協助女性二度就業已有成效之後,勞動部在婦女節前夕的同酬日,卻明顯退步4天,打臉自己。遺憾地是,政府除發布千篇一律的新聞稿,然後呢?因疫情擴大的社會不平等獲得改善了嗎?
習於用數據隱瞞社會不平等的政府,慣於用撒幣收買人民的政策,又該如何解釋台灣性別落差指數(GGI)已在國際間悄悄退步了9名,落至全球第38名?其中性別落差指數次項指標「經濟參與和機會」之勞動力參與率女男比例於2013年、女男薪資公平性於2015年之後,即持平未進步。性別工作平等法將於今年婦女節實施滿20年,卻讓人心寒看見性別平等的退步。
除了邀請婦女團體到台北賓館宣揚女力外交外,政府究竟想給大家一個什麼樣的婦女節?2021金馬獎最佳影片「瀑布」深刻描繪疫情下的女性工作與家庭處境,及受衝擊產業所致家庭關係的劇變,引人深思。這不僅是電影情節,疫情如瀑布轟然而至,是社會現實女性境況。
每天料理家務、張羅三餐,接送兒女上下學,又得面對疫情被減薪裁員壓力與家庭債務負擔;離婚單親女性的心力交瘁,即便患身心疾病,仍想為兒女準備一頓熱騰騰晚餐卻偏遭逢祝融之災。如果企業女性主管都難以兼顧工作與家庭平衡,那麼更多非典型就業女性有誰關心呢?明顯偏低的特殊婚育婦女勞參率提升與經濟需求保障,均有待政府通盤政策檢視與精進。
國際勞工組織2020年3月報告示警新冠肺炎對事業單位及勞工的影響,尤其是對非典型及婦女就業機會、家庭所得收入的不利影響,勞動政策應提前回應。2021年國際勞工組織大會提出以人為本的疫情復甦報告,並關注疫情對女性勞動力的影響,其中應針對最脆弱群體,例如女性工作復甦、返回職場提出就業政策。疫情過後,性別勞動政策呢?
職場薪資不平等延伸到老年經濟生活保障,以勞保老年年金為例,女性平均金額1萬6802元,是男性的87.9%,差距逐年擴大;但月領1萬元以下高達10萬多人,是男性的1.7倍。如果是以實際薪資計算的退休金,差距更大,女性經濟所得改善及高齡貧窮議題,應從改善職場玻璃天花板、同值不同酬的職業橫向區隔或職業性別隔離不平等開始。
性別工作平等法宜與時俱進修正。冰島為弭平女男薪資差距,從2018年開始,要求企業雇主有義務證明他們支付同工男女相同薪水,否則政府將開罰。冰島此一立法的特色是要求雇主積極採取行動,向政府證明他們做了什麼,而不是等到有人向政府提出申訴時,雇主再來被動舉證證明其未有歧視女性。德國則是自2018年起實施「薪資透明法」,員工數超過200人的企業,勞工有權知道同等職務另一性別同事的薪水。一般來說是向工會或人事部門詢問。如果發現同工不同酬的情況,可向公司要求加薪,或到勞工法庭上訴。
全文請見